El FMI recomienda a España medidas «temporales y focalizadas» para hacer frente al impacto de la guerra

MADRID, 20 Mar. (Agencias) –

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha recomendado a España que si adopta medidas para hacer frente al impacto económico del conflicto en Oriente Medio, sea un «apoyo discrecional temporal y focalizado», siempre que los costes de financiación de la deuda soberana se mantengan bajos y, sobre todo, ante un «shock grave» o un recrudecimiento del conflicto.

Así lo traslada la misión del FMI para elaborar el informe ‘Artículo IV’ de España, que asegura que las finanzas públicas españolas siguieron mejorando el año pasado y el déficit público cayó hasta el 2,5% del PIB (desde el 3,1% en 2024), en línea con lo anticipado por el Gobierno español.

Precisamente este viernes el Gobierno ha aprobado un real decreto que contempla la adopción de 80 medidas por un importe de 5.000 millones de euros para paliar los efectos económicos del conflicto bélico, entre las que se incluyen importantes rebajas de impuestos.

En rueda de prensa, el jefe de la misión del FMI para España, Romain Duval, ha reconocido que el impacto de la guerra en Irán se trata de un tema «debatido ampliamente esta semana» y, en opinión de la institución, «esta respuesta debería ser temporal, específica y no debería distorsionar los precios de la energía».

Por lo tanto, a la espera de conocer los detalles del paquete de medidas planteado por el Gobierno español, Duval se ha limitado a adelantar que la evaluación del FMI se llevará a cabo en función de esos tres criterios: «si serán específicas, temporales y si no distorsionarán los precios de la energía».

Estas recomendaciones están en línea con las expresadas ayer mismo por el Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo (BCE), que instó a los gobiernos de la región a que «cualquier respuesta fiscal» a la crisis abierta por el conflicto de Oriente Próximo sea de carácter «temporal, específica y adaptada a cada caso».

Sobre las finanzas públicas españolas, el personal técnico del FMI proyecta que el crecimiento anual del gasto público neto en España siga superando los objetivos del Gobierno y que el déficit descienda solo «moderadamente», lo que exigirá esfuerzos adicionales de consolidación, dado que el déficit se estabilizará en el 2% del PIB en 2031, frente al 0,8% previsto en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP) de España.

ESTIMA UN AJUSTE DE UNOS 25.000 MILLONES PARA CUMPLIR CON EL DÉFICIT

Esto implica, precisa el FMI, que será necesario que el país implemente medidas equivalentes al 1,5% del PIB para cumplir con las senda de déficit prevista en el medio plazo, en torno a unos 25.000 millones de euros.

En cuanto a la deuda, espera que siga disminuyendo en los próximos cinco años, aunque su trayectoria seguirá siendo «vulnerable» a los shocks de crecimiento y de costes de financiación. Además, advierte de que aumentará «considerablemente» a partir de principios de la década de 2030, ya que España se enfrenta a uno de los «mayores aumentos» del gasto público en pensiones, sanidad y cuidados de larga duración que se prevén entre las economías avanzadas de la UE: en torno al 4% del PIB entre 2030 y 2050, según la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF).

Según el escenario base del personal técnico del FMI, el todavía «fuerte impulso» del crecimiento brinda a las autoridades españolas la oportunidad de recuperar el espacio fiscal con mayor rapidez, y apuntan que las «sorpresas futuras» en materia de ingresos deberían destinarse al ahorro en lugar de al gasto. También abogan por una AIReF «totalmente independiente y bien dotada de recursos» que tenga un papel «más importante» en la preparación de los planes de consolidación.

SUBIDA DEL IVA Y ALARGAR EL PERIODO DE CÁLCULO DE LAS PENSIONES

Como viene siendo habitual en los documentos del FMI sobre la economía española, el organismo internacional recomienda a España, dada su «baja» tasa de empleo y su «elevada» presión fiscal sobre el trabajo, una armonización del IVA eliminando los tipos reducidos sobre una «amplia gama» de productos, combinado con transferencias compensatorias a hogares de renta baja.

En lo que respecta a las pensiones, si bien el resultado de la próxima revisión de la AIReF aún no es conocido, para abordar el fuerte aumento futuro del gasto en pensiones, el FMI considera necesarias medidas favorables al empleo y antes que otras alternativas como la subida de los tipos de cotización, apuesta por alargar el período en base por el cual se computan las prestaciones.

Esta estrategia a medio plazo para mejorar las finanzas públicas españolas requiere también, según el FMI, una revisión general de la regla fiscal de las comunidades autónomas, dado que el sistema actual es «complejo» e introduce «incoherencias», y no ha logrado ni reducir la deuda autonómica ni evitar el gasto procíclico.

APLICAR LÍMITES DE GASTO A LAS CCAA Y MECANISMOS «CORRECTIVOS»

Por ello, aconseja «una mayor coherencia» de la regla fiscal de las CCAA con el marco fiscal de la UE, en primer lugar alineando la definición nacional de crecimiento del gasto primario neto con la de la regla de la UE, así como una regla centrada en el crecimiento del gasto que garantice la sostenibilidad de la deuda de cada comunidad autónoma.

Esto podría hacerse o bien mediante límites de crecimiento del gasto específicos para cada comunidad o mediante un límite general con requisitos de ajuste «más estrictos» para las comunidades muy endeudadas. La regla también debería comprender un mecanismo «correctivo claro y pertinente» en caso de incumplimiento, de cuya aplicación se encargaría el Ministerio de Hacienda, recomienda el FMI.

Por otro lado, sobre la apuesta del Gobierno central por asumir parte de la deuda autonómica, afirma que podría generar recursos adicionales útiles para las comunidades, pero dice que es necesario abordar el «riesgo moral y de desviación fiscal».

«La adquisición parcial y excepcional de la deuda de las comunidades autónomas por parte del Gobierno central podría ayudar a restaurar el acceso de aquellas a los mercados, pero debería condicionarse a planes de consolidación creíbles, idealmente en el contexto de una regla fiscal regional reformada y centrada en la aplicación estricta de límites de crecimiento del gasto», advierte el organismo financiero.

El aumento previsto de las transferencias del Gobierno central a las comunidades autónomas como parte de la reforma propuesta del régimen común también podría ayudarlas a afrontar mejor las crecientes presiones de gasto relacionadas con el envejecimiento, pero recomienda que se haga «gradualmente», a fin de que el Estado tenga tiempo para compensar la pérdida de ingresos con mayores impuestos o recortes del gasto.

CL8