La Junta Fiscal Europea cuestiona la flexibilidad fiscal para defensa de España por su «mínimo» gasto militar
BRUSELAS 21 Sep. (Agencias) –
La Junta Fiscal Europea (JFE) ha cuestionado que España recurriera a la cláusula de escape para elevar el gasto en defensa, una decisión que permitió al país evitar que Bruselas examinara la posible apertura de un procedimiento por déficit excesivo, pese a que la mayor parte del desvío de la senda de gasto española procedía de partidas distintas a la militar.
«La solicitud de la cláusula nacional de escape para defensa fue determinante para evitar la inclusión de España en el informe de la Comisión (…) y un posible procedimiento por déficit excesivo basado en la deuda», señala el organismo, que destaca que el incremento previsto del gasto militar entre 2024 y 2025 fue «mínimo».
El Gobierno solicitó esta flexibilidad el pasado 13 de abril, tras cerrar 2025 con una desviación del gasto neto del 0,4% del PIB respecto a la senda acordada con Bruselas, por encima del margen anual del 0,3% que permiten las reglas fiscales europeas, mientras que para este año la diferencia se estima en el 0,6%.
La JFE señala que estas cifras habría llevado «normalmente» a la Comisión a examinar el caso español, dado que la deuda del país se encontraba «significativamente por encima» del umbral europeo, un paso que finalmente se evitó con la activación de la cláusula.
El organismo incide, sin embargo, en que el aumento previsto del gasto militar entre 2024 y 2025 fue de apenas un 0,1% del PIB, por lo que concluye que el desvío registrado el pasado ejercicio «se debe principalmente a gastos distintos de defensa». Además, recuerda que esta partida había caído un 0,2% del PIB en 2023 respecto al año anterior.
El organismo pone además el foco en el momento elegido por el Gobierno para solicitar esta flexibilidad, apenas dos semanas antes de presentar su informe anual de progreso, un calendario que, según la Junta Fiscal, «llama la atención» porque la gran mayoría de los Estados miembro interesados había presentado su petición un año antes, tras la invitación de Bruselas de marzo de 2025.
El informe también pone esta evolución en relación con un crecimiento económico superior al previsto y destaca que España fue la única de las grandes economías de la eurozona en la que un avance del PIB nominal mayor de lo esperado coincidió con un crecimiento del gasto neto por encima de la senda recomendada tanto en 2025 como en 2026.
Por ello, la JFE considera que la ejecución del plan fiscal español apunta a una «expansión fiscal procíclica», al recordar que uno de los objetivos de las nuevas reglas es precisamente mantener las trayectorias de gasto acordadas aunque el crecimiento resulte mejor o peor de lo inicialmente previsto.
Más allá del caso español, la Junta cuestiona el alcance que se está dando a esta flexibilidad y señala que su activación también resultó «decisiva» para evitar consecuencias procedimentales en Alemania y Eslovenia.
A juicio del organismo, la posibilidad de permitir déficits superiores al valor de referencia o un mayor crecimiento del gasto sin consecuencias hace que el mecanismo funcione «de facto como una cláusula general de escape».
La JFE enmarca esta crítica en una tendencia más amplia que observa desde finales de 2023 y que, según sostiene, está marcada por una creciente «discrecionalidad y tolerancia» de la Comisión, con una inclinación a no abrir procedimientos incluso cuando sería posible hacerlo.
CL8
