Olóndriz (AIReF) llama a «recuperar» el papel de los Presupuestos para mejorar la calidad institucional

MADRID, 15 Oct. Diario Dia –

La presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Inés Olóndriz, ha pedido «recuperar» el papel de los Presupuestos Generales del Estado, tras varios años de prórrogas, para mejorar la calidad institucional, la transparencia, la supervisión fiscal y la rendición de cuentas.

Durante su intervención en el Foro CREO, organizado por Cinco Días, la presidenta del organismo independiente ha subrayado la necesidad de que España mejore su planificación fiscal, algo que comienza «por recuperar el papel de los Presupuestos Generales del Estado».

«Después de varios años de prórrogas presupuestarias es necesario que volvamos a contar con unos Presupuestos para mejorar la calidad institucional, para mejorar la transparencia, para mejorar la supervisión fiscal y la rendición de cuentas», ha enfatizado.

Pero, además, Olóndriz ha insistido en que los Presupuestos anuales no deben verse de manera aislada, sino que deben incorporarse dentro de la estrategia fiscal de medio plazo –el actual abarca los años 2025-2028–.

«El plan fiscal estructural de medio plazo debe fijar la trayectoria plurianual y los Presupuestos anuales deben ser capaces de traducir esa estrategia, cada año, en decisiones concretas», ha recomendado.

Por eso, la presidenta del AIReF considera que es importante empezar a trabajar ya en el próximo plan fiscal estructural de medio plazo y considera que el debe incluir escenarios fiscales y previsiones macroeconómicas completas y coherentes.

Además, ha sugerido alinear las reglas fiscales europeas con las nacionales, así como clarificar las responsabilidades y los objetivos de cada nivel de administración. «En un país tan descentralizado como España, donde el gasto de las comunidades autónomas pesa mucho en el conjunto, es necesario que también participen en la concepción de ese plan fiscal que al final nos afecta a todos», ha señalado.

La presidenta de AIReF ha recordado que el nuevo marco fiscal europeo, que entró en vigor en 2024, pone el foco en una estrategia de medio plazo para garantizar precisamente esa sostenibilidad. Para ello, lo que hace es que establece compromisos plurianuales con cada Estado miembro en función de su punto de partida.

Compromisos que en el caso de España tienen que ser compatibles con una senda descendente de la deuda. «España está encarando este nuevo entorno europeo desde una situación a corto plazo relativamente favorable, especialmente si la comparamos con países del entorno europeo», ha destacado.

La AIReF estima que la economía española en términos reales crecerá en torno al 2,5% este año, un 2,1% en el año 2027, pero a partir de entonces ya empezará a haber una desaceleración gradual hasta unas tasas de crecimiento en torno al 1,7% en el año 2030.

Esto se debe, según Olóndriz, a que los motores que han sustentado el crecimiento en los últimos años van a ir o desapareciendo o normalizándose. En concreto, se ha referido a la inversión que se ha financiado gracias al Plan de Recuperación o la normalización de los flujos migratorios.

En cuanto a las finanzas públicas, la última estimación de AIReF apunta a un déficit del 2,7% del PIB este año, aunque la presidenta ha explicado que a finales de este mes el organismo actualizará estas previsiones.

Más a medio plazo, la AIReF prevé que el déficit irá disminuyendo en los próximos años y se situará a finales de esta década, en el 2030, ligeramente por encima del 2%. Esto va acompañado de una evolución de la deuda sobre PIB descendente, pero que seguirá con nivel próximo al 100%.

«Esto, si lo comparamos con países del entorno, pues es una situación que puede parecer que no es tan calamitosa», ha señalado Olóndriz tras advertir, no obstante, que en el horizonte a medio y largo plazo hay presiones de gasto que empiezan a poner en duda que se pueda mantener.

«Especialmente hay presiones estructurales por el lado del envejecimiento», ha advertido. En concreto, el envejecimiento va a impactar en la capacidad de crecimiento de la economía española, dado que el cambio en la composición por edades de la población va a hacer que el factor trabajo –que ha sido uno de los motores principales del crecimiento en los últimos años– vaya perdiendo impulso.

Y ahí lo que España necesita, según la presidenta de la AIReF es conseguir avances en productividad para ser capaces de mantener tasas de crecimiento sustanciales.

También ese envejecimiento afecta por las necesidades de gasto, ya que una población más longeva, supone un aumento en la demanda de servicios públicos, tanto pensiones, sanidad o cuidados de larga duración.

España también se enfrenta a presiones en el coste de la deuda. Los mercados financieros, especialmente desde este verano, están un poco más tensionados y eso, a la larga, va a conllevar aumentos en los tipos de interés, más allá de los que ya se han registrado.

«Por lo tanto, una factura de intereses por esa deuda que, en definitiva, detrae recursos para otras políticas, porque el margen fiscal que tenemos no es holgado», ha alertado Inés Olóndriz.

También hay presiones derivadas del contexto geopolíco, como el gasto en defensa que ha ido aumentando y que seguirá incrementándose en los próximos años. Olóndriz ha recordado que España es uno de los 18 países de la Unión Europea que ha solicitado la activación de la cláusula de escape, que concede mayor flexibilidad a los países para incluir ciertas medidas en los mágenes de las reglas fiscales.

Pero Olóndriz ha insistido en que esa flexibilidad no elimina el gasto y tampoco elimina el impacto de ese gasto en el déficit y la deuda. «Lo que te permite esa flexibilidad es ganar un poco de tiempo y demorar unos posibles ajustes que deberían realizarse», ha enfatizado.

La última actualización de la AIReF es que el crecimiento del gasto en 2026 se sitúa en el 6,6%, una variación muy superior al 3,5% comprometido con Bruselas para este año en marco el plan fiscal estructural. «Sin esa flexibilidad, sin esa cláusula de escape, esta desviación del gasto supondría, sin duda, un incumplimiento de los compromisos», ha advertido la presidenta del organismo independiente.

CL8